44.凡治之大者，非谓其赏罚之当也。赏无功之人，罚不辜之民，非所谓明也。赏有功，罚有罪，而不失其人，方在于人者也，非能生功止过者也。是故禁奸之法，太上禁其心，其次禁其言，其次禁其事。今世皆曰：“尊主安国者，必以仁义智能。”而不知卑主危国者之必以仁义智能也。故有道之主，远仁义，去智能，服之以法。是以誉广而名威，民治而国安，知用民之法也。凡术也者，主之所执也；法也者，官之所师也。然使郎中日闻道于郎门之外2，以至于境内日见法，又非其难者也。

方：仅。2郎中：见6.4注。郎门：通“廊门”。

大致说来，政治中最重要的事情，并不是指它的赏罚得当。奖赏没有功劳的人，处罚没有罪过的人，当然不是通常所说的明察。但是，奖赏有功劳的人，处罚有罪过的人，而且又没有搞错该赏该罚的对象而能做到赏罚得当，其作用也仅仅局限在受到赏罚的个别人身上，并不能产生新的功劳和禁止新的过错。所以，禁止邪恶的方法，最上等的是禁止邪恶的思想，其次是禁止邪恶的言论，再其次是禁止邪恶的行为。现在社会上都说：“要使君主地位尊贵、使国家局势安定，一定要靠仁爱、道义、才智、贤能。”却不知道使君主地位卑下、使国家局势危急的一定是因为靠了仁爱、道义、才智、贤能那一套。所以掌握了统治术的君主，必定排斥仁爱、道义，摒除才智、贤能，而用法制来制服臣民。因此他们获得了广泛的赞颂而名声威武显赫，臣民顺服而国家安定，这是因为懂得了治理臣民的办法啊。大凡术治这个东西，是君主所掌握的；法制这个东西，是官吏们所遵循的。而让郎中每天把法治的道理传达到宫殿的廊门之外，以至于使国境之内每天都能了解法令，这又不是那困难的事情啊。

44.2昔者有扈氏有失度，欢兜氏有孤男2，三苗有成驹3，桀有侯侈4，纣有崇侯虎5，晋有优施6，此六人者，亡国之臣也。言是如非，言非如是，内险以贼，其外小谨，以征其善；称道往古，使良事沮；善禅其主7，以集精微，乱之以其所好：此夫郎中左右之类者也。往世之主，有得人而身安国存者，有得人而身危国亡者。得人之名一也，而利害相千万也，故人主左右不可不慎也。为人主者诚明于臣之所言，则别贤不肖如黑白矣。

有扈氏：又称户氏，夏代一个部落的名称，住在今陕西户县一带。失度：有扈氏部落的相。2欢兜氏：尧时一个部落的名称。3三苗：我国古代南方的少数民族，也称“苗”或“有苗”。4侯侈：夏朝末代帝王桀的相。5崇侯虎：见23.7注。6优施：见17.注。7禅：通“擅”。

从前有扈氏部落有失度，欢兜氏部落有孤男，三苗部落有成驹，夏桀手下有侯侈，商纣王手下有崇侯虎，晋国有优伶施，这六个人，都是使国家政权灭亡的臣子。他们把对的说得好像是错的，把错的说得好像是对的，内心阴险而狠毒，他们的外表却小心谨慎，以此来表明自己的善良；他们称颂远古的事情，使美好的新生事物遭到遏止和破坏；他们善于把握自己的君主，以此来收集君主那隐蔽的念头，通过迎合君主的爱好来扰乱君主：这就是那些郎中、近臣之类的人。回顾历代的君主，有得到了臣子而本身平安、国家保全的，也有得到了臣子而本身危险、国家灭亡的。得到臣子的名声是一样的，但利弊却相差千万倍，所以君主选用身边的臣子是不可以不慎重的。做君主的如果真能明察臣子说的话，那么辨别有德才的人与无德才的人就会像辨别黑白那样清楚了。

44.3若夫许由、续牙、晋伯阳、秦颠颉、卫侨如、狐不稽、重明、董不识、卞随、务光、伯夷、叔齐，此十二人者，皆上见利不喜，下临难不恐；或与之天下而不取；有萃辱之名2，则不乐食谷之利3。夫见利不喜，上虽厚赏，无以劝之；临难不恐，上虽严刑，无以威之：此之谓不令之民也。此十二人者，或伏死于窟穴，或槁死于草木，或饥饿于山谷，或沉溺于水泉。有民如此，先古圣王皆不能臣，当今之世，将安用之？

许由：尧时的隐士。续牙：又作“续身”，舜的七友之一。晋伯阳：又作“柏阳”，舜的七友之一。秦颠颉：又作“秦不虚”，舜的七友之一。卫侨如：又作“方回”，舜的七友之一。狐不稽：又作“狐不偕”，尧时的隐士。重明：又作“灵甫”，舜的七友之一。董不识：又作“东不訾”，舜的七友之一。卞随、务光：夏朝末年的隐士。伯夷、叔齐：商朝末年的隐士。2萃：通“瘁”。3谷：粮食，指俸禄。